Vừa qua, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lâm Đồng đã có văn bản số 316/SNNMT-CCQLĐĐ ngày 22/7/2025 về việc hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính về đất đai từ ngày 01/7/2025. Với tinh thần cải cách hành chính mạnh mẽ, hệ thống văn bản pháp luật về đất đai đã có những điều chỉnh quan trọng[1]; đặc biệt, việc phân quyền, phân cấp giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho cấp xã là một bước tiến mang tính đột phá, nhằm rút ngắn quy trình và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp.
Về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai năm 2024:
Tại Điểm d khoản 1 Điều 9 , khoản 3 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, được đính chính tại khoản 2, 4, 5 Điều 1 Quyết định số 2418/QĐ-BNNMT ngày 28/6/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Nghị định số 151/2025/NĐ-CP, Chủ tịch UBND cấp xã từ ngày 01/7/2025 đã có thẩm quyền quyết định: “Giao đất không thu tiền sử dụng đất/cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm; Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp được miễn toàn bộ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho cả thời hạn thuê đối với tổ chức sử dụng đất”.
Như vậy, các trường hợp nêu trên đều sẽ được Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, quyết định mà không phân biệt đối tượng là tổ chức (kể cả tổ chức kinh tế), hộ gia đình, cá nhân.
Về thẩm quyền điều chỉnh quyết định giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đất và gia hạn sử dụng đất theo khoản 4 Điều 123 Luật Đất đai năm 2024:
Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền quyết định điều chỉnh quyết định giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức (bao gồm tổ chức kinh tế), mà không phân biệt thẩm quyền trước đây đối với tổ chức đã được UBND tỉnh giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đất mà thuộc trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất/cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm; miễn tiền sử dụng đất/tiền thuê đất cho cả thời gian thuê trước ngày 01/7/2025.
Về gia hạn tiến độ sử dụng đất theo quy định tại khoản 8, 9 Điều 81 Luật Đất đai và Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ:
Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền quyết định gia hạn tiến độ sử dụng đất đối với “Đất được Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư” bao gồm cả các trường hợp đã được giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đát trước ngày 01/7/2025.
* Về trình tự, thủ tục giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đất; điều chỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; gia hạn sử dụng đất khi hết thời hạn sử dụng đất; đã quy định cụ thể tại Phần III Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ và Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 17/7/2025 của UBND tỉnh Lâm Đồng.
Về thẩm quyền thu hồi đất theo điểm b khoản 1 Điều 5 và khoản 2 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ:
Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền thu hồi đất đối với các trường hợp trước đây thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện theo khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai mà không phân biệt tổ chức hay cá nhân, gồm các trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 78, 79 Luật Đất đai.
Chủ tịch UBND cấp xã cũng có thẩm quyền thu hồi đất đối với các trường hợp trước đây thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh theo khoản 1 Điều 83 Luật Đất đai, cụ thể là các trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 82 Luật Đất đai.
* Trình tự thủ tục quy định tại Phần II Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ; Quyết định số 2147/QĐ-BNNMT ngày 28/6/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và xác định lại diện tích đất ở đối với các trường hợp giao đất/thuê đất/công nhận quyền sử dụng đất được phân cấp, phân quyền cho cấp xã mà không phân biệt tổ chức hay cá nhân.
Việc đăng ký biến động đất đai vẫn do Văn phòng đăng ký đất đai và Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thực hiện theo thẩm quyền.
* Trình tự, thủ tục theo quy định tại Phần V Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ; Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 17/7/2025 của UBND tỉnh Lâm Đồng.
Nhằm giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp một cách nhanh chóng thuận lợi, góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính, tăng thu ngân sách để đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay, đề nghị:
Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng cần chủ động liên hệ với UBND các xã, phường, đặc khu để thực hiện các thủ tục hành chính theo đúng thẩm quyền mới được phân cấp.
UBND cấp xã; Chủ tịch UBND cấp xã cần chỉ đạo cơ quan chuyên trách về quản lý đất đai tại địa phương chủ động nghiên cứu các quy định, trình tự, thủ tục mới tại Nghị định số 151/2025/NĐ-CP, Sổ tay hướng dẫn của Cục Quản lý đất đai (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) và Bộ thủ tục hành chính liên quan đến đất đai theo Quyết định số 403/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lâm Đồng.
* Đối với việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ có văn bản hướng dẫn riêng./.
Thanh Thảo - Phòng PBGDPL
[1] Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai; các văn bản hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 17/7/2025 của UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực Khí tượng thuỷ văn, Tài nguyên nước, Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, Môi trường, Đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.