TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH
Dự thảo Quyết định quy định thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
1. Về sự cần thiết
Tại khoản 17 Điều 3 Thông tư số 19/2017/TT-BTC quy định: “Chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhiều cá nhân, tổ chức. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể về thẩm quyền và cách thức xác định các hồ sơ phức tạp tại Bộ, ngành, địa phương mình”.
Ngày 12/5/2026, HĐND tỉnh Lâm Đồng đã thông qua Nghị quyết số 21/2026/NQ-HĐND Quy định nội dung, mức chi bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.Trong đó, tại khoản 15 Điều 2 quy định nội dung và mức chi: “Chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhiều cá nhân, tổ chức: Mức chi 500.000 đồng/hồ sơ".
Tuy nhiên hiện nay, trên địa bàn tỉnh chưa có quy định về thẩm quyền, cách thức xác định hồ sơ hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp. Do đó, không có cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị và địa phương xác định thẩm quyền cũng như cách thức xác định hồ sơ hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, làm cơ sở thanh, quyết toán nội dung, mức chi có liên quan.
Để các cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn tỉnh áp dụng quy định tại khoản 15 Điều 4 Nghị quyết số 21/2026/NQ-HĐND một cách minh bạch và thống nhất, thì việc Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định Quy định thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng là cần thiết.
2. Nội dung cơ bản của chính sách
2.1. Quy định cách thức xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp
Hồ sơ xử lý vi phạm hành chính được xác định là có nội dung phức tạp nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính có từ hai hành vi vi phạm hành chính trở lên hoặc có từ hai cá nhân, tổ chức vi phạm trở lên thực hiện hành vi vi phạm trong cùng một vụ việc.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính phải tiến hành xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm theo quy định tại Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính có hành vi vi phạm hành chính thuộc hai lĩnh vực trở lên hoặc vi phạm hành chính nhiều lần.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính có đối tượng vi phạm hành chính là cá nhân nước ngoài hoặc tổ chức nước ngoài.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính liên quan đến địa bàn 02 xã, phường, đặc khu trở lên.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính bị áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính phải tổ chức định giá hoặc giám định tang vật, phương tiện vi phạm hành chính từ hai lần trở lên hoặc có tài liệu, chứng cứ mâu thuẫn cần có thời gian kiểm tra, xác minh đánh giá hoặc tham khảo ý kiến các cơ quan chuyên môn.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính thuộc trường hợp giải trình và thực tế có nội dung giải trình (trực tiếp hoặc bằng văn bản) theo quy định tại Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 67/2020/QH14.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính phải cưỡng chế thi hành biện pháp khắc phục hậu quả.
- Hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính thuộc trường hợp phải đính chính, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới Quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo đề xuất, kiến nghị của cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra.
- Hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính là biện pháp giáo dục tại xã, phường, đặc khu.
- Hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do cơ quan, người có thẩm quyền gửi lấy ý kiến tham gia bằng văn bản của Sở Tư pháp.
2.2. Thẩm quyền xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp
- Căn cứ tình hình thực tế, người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị và địa phương hoặc Trưởng đoàn kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có thẩm quyền xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp.
- Căn cứ tiêu chí quy định tại Quyết định này, người tiến hành kiểm tra, đánh giá có trách nhiệm lập danh mục hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp đề nghị người có thẩm quyền để làm cơ sở thanh toán theo nội dung, mức chi quy định tại khoản 15 Điều 2 Nghị quyết số 21/2026/NQ-HĐND ngày 12/5/2026 của HĐND tỉnh quy định nội dung, mức chi bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Hoàng Oanh